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张京洲同志在全市工商和市场监管系统“净市场惠民生”专项整治行动启动仪式上的讲话

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发布时间:2016年12月30日 来源: 点击:次 作者:

  张 京 洲 同 志

  在全市工商和市场监管系统“净市场惠民生”专项整治行动启动仪式上的讲话

  (2016年12月29日)

  同志们:

  今天,我们正式启动“净市场惠民生”专项整治行动,部署加强2017年元旦、春节期间的市场监管和消费维权工作。这是我到市工商局任职后,组织召开的第一个业务工作会议。之所以召开这样一次会议,主要考虑是,2017年元旦、春节临近,加强两节期间的市场监管和消费维权工作,保障广大群众过一个安全、祥和的节日,是我们近段时间一项十分重要和迫切的任务,非常有必要召开这样一次会议进行安排部署。同时,部分县市陆续合并工商、质监部门,组建了新的市场监督管理局。也想借这个机会,和大家见个面,相互认识一下、沟通一下。

  刚才,米局长宣读了《关于开展2017年“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动实施方案》,这个方案汇集了近期各项监管执法工作的重点,任务具体,责任明确,具有很强的针对性和操作性,希望大家一定要结合实际抓好落实。泰山区工商局、宁阳县市场监管局分别作了表态发言,两个单位的发言思路清晰、目标明确,体现了干好工作的信心和决心。下面,就如何开展好“净市场惠民生”专项整治行动,我讲三点意见:

  一、深化认识,切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感

  来市工商局工作之前,我对工商工作虽然面上知道一些情况,但是说实话,没有非常深入的了解。到市工商局这半个月的时间里,我一直在努力尽快地熟悉工商和市场监管工作,与局班子成员、部分科室负责人进行了沟通交流,到宁阳有关企业、基层所和第一书记所在村开展了调研活动,听取了相关工作情况汇报,了解了基层面临的一些困难和问题。通过这段时间的座谈调研,我越来越感觉到:工商和市场监管工作职能广泛、点多面广,任务艰巨、大有可为。比如,从2014年3月1日开始实施的商事制度改革,工商部门担负起了“先行官”的角色,用自我革命的精神释放了政策红利,激发了市场活力。我们泰安年均新登记注册市场主体4.5万户,以27%的速度快速增长,促进了大众创业、万众创新。监管执法的任务更加繁重,监管执法领域不断拓宽,工商总局查处的利乐滥用市场支配地位的案件,罚没款6.68亿元,受到社会广泛关注和积极评价,也提振了系统信心。我们泰安近年来查处的医疗机构商业贿赂、公交、供水和气象行业的不正当竞争行为,深受群众欢迎,也树立了工商和市场监管部门执法为民的形象。再比如,商标品牌工作,工商总局多次召开商标品牌研讨会,在刚刚结束的全国工商和市场监管工作会议上,专门进行了强调部署。省政府去年召开了全省品牌建设大会,对工商和市场监管部门寄予厚望。我们泰安积极创新商标战略实施方式,涌现出41件中国驰名商标、127件山东省著名商标,较好地发挥了商标品牌的引领作用。2016年,李克强总理先后作出47次批示,对工商和市场监管工作给予肯定。这是全国工商和市场监管系统发挥职能、勇于担当的结果,这当中也有我们泰安工商和市场监管部门的付出和贡献。

  在这里,我之所以点这些工作,出发点还是希望大家增强工作自信、职能自信、部门自信和地位自信,发挥工作的主观能动性,提升工作的潜能。“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动,是我们2017年工作的开弓第一箭,市局党组专门进行了研究,各级务必要引起足够的重视,站在讲大局、讲政治的高度,精心组织,狠抓落实。关于专项整治行动的重要作用和意义,我强调三点:

  一是开展“净市场惠民生”专项整治行动,有助于强化监管执法是本职的观念。随着“放管服”改革的深入,如何有效地管,成为摆在各级面前的一项重大课题。正如李克强总理强调的,只有管得好才能放得开、放得活,才能促进公平竞争、维护良好的市场秩序。我们常讲,法定职责必须为。工商和市场监管部门作为政府的组成部门,加强监管执法、查处违法行为是法定职责。从这个意义上讲,监管执法是我们的天职,是我们的主业。如果不依法履行职责,监管执法不到位,人民群众就会不满意,我们就会被问责。青岛“天价虾”、哈尔滨“天价鱼”事件就是典型的警示例子,有关的工商和市场监管人员都受到了不同程度的处理,可以说,带给我们的教训是深刻的,必须引以为戒、时刻警醒。从另一个角度讲,如果我们监管执法缺位,工商和市场监管部门的价值就得不到体现,威信、形象就无从谈起。开展“净市场惠民生”专项整治行动,加大对“两节”市场的监管执法力度,正是我们依法履职的重要内容,是职责所系、使命所在。各级要通过开展“净市场惠民生”专项整治行动,进一步增强监管执法的本职观念,牢记职责,不忘初心,不负重托。

  二是开展“净市场惠民生”专项整治行动,有助于树立“有为有位”的意识。有作为才有地位,有地位必须要有作为。工商和市场监管部门在政府的位置、在百姓中的口碑如何,关键看我们的作为。各级在下发的关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知中,都把加强市场监管、依法打击制售假冒伪劣行为作为了一项重要任务。目前,各县市区党委、政府换届工作虽正在进行,但各项工作有条不紊地推进,换届后必然对各部门的工作有新的要求。同时,“两节”期间,消费进入旺季,老百姓都盼望买上安全放心的商品,过一个欢乐、祥和的节日。党委、政府有要求,人民群众有期盼,我们就要有行动。开展“净市场惠民生”专项整治行动,就是落实党委、政府的要求、回应群众的期盼,努力营造安全放心的消费环境,不给群众过节添堵。今后,我们既要抓重点,又要抓实干,一件事情接着一件事情办。只要我们善作善成、久久为功,就一定能巩固和提升系统的良好形象,进入有为就有位、有位更有为的良性循环。

  三是开展“净市场惠民生”专项整治行动,有助于保持奋发向上的精神状态。元旦、春节,正值岁末年初,也是总结一年工作,谋划来年工作的大好时节。俗话说,人勤地不懒。只有及早行动、提前谋划,才能争取明年工作的主动。当前,大家忙碌了一年,难免有放松一下的思想,但形势不等人、工作不等人,我们必须打起精神,加快节奏,加大力度,提升工作状态。开展“净市场惠民生”专项整治行动,就是想让大家在行动中踏准工作节奏,保持工作状态,弘扬奋发向上的精神,全身心地投入工作。明天,市局召开会议听取机关各单位2017年的工作打算,以及对市局党组和全局工作的意见和建议,为科学谋划明年的工作打好基础。各县市区局对市局有什么建议和意见,也请大家近期报到市局来。各级要把这次“净市场惠民生”专项整治行动,当作开展2017年工作的“助推器”,凝聚人心,提振精神,鼓舞士气,激发干劲,带动明年全系统工作开好局、起好步。

  二、讲究方法,努力扩大专项整治行动效果

  会上,我们印发了《关于开展2017年“净市场惠民生”元旦春节市场专项整治行动的实施方案》,明确了行动的内容、解决的问题等,在此我不再过多的重复。下面,就“净市场惠民生”专项整治行动开展中需注意的一些问题,提几点要求。

  一要把握好“让人民群众满意”这个标准。市场秩序关系民生。“净市场惠民生”专项整治行动,实质上是一项民生工程。通过加强“两节”期间的市场监管和消费维权工作,持续改善消费环境,维护公平竞争的市场环境,最终目的是保障消费者的利益不受侵犯。专项整治行动的成效,衡量的标准是人民群众满意不满意。为此,各级在开展“净市场惠民生”专项整治行动中,一定要牢牢把握好“让人民群众满意”这个标准,始终站在群众的角度和立场去开展监管执法行动。要从群众普遍关注和反映的问题入手,下大气力开展专项整治,让群众切身感受到消费环境的改善,真心为我们点赞。

  二要掌握好“以点带面”这个方法。要紧紧围绕“两节”期间消费的热点、难点,加强对商场超市、农村市场、网络市场、旅游市场等重点市场的监管,加大对傍名牌、虚假广告、制假售假等侵权行为的打击力度,严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。要紧跟消费趋势发展,在关注吃、穿等传统消费领域、消费方式的同时,研究掌握网络购物、汽车零售、文化娱乐服务等新消费的特点和规律。要保持打击非法传销的高压态势,强化成品油市场、烟花爆竹市场监管工作,维护好安全稳定的社会局面。要认真受理消费者投诉举报。解决好一个投诉,就化解了一个纠纷和矛盾,也为文明城市创建、和谐社会建设贡献了一份力量。12315热线虽然并入了12345市长热线,并实行了分流制度,但我们消费维权的职能没有变、责任不能丢。要畅通承办处理机制,对每一件消费投诉,各级都要认真登记、妥善处置、及时办结。

  三要运用好“舆论力也是执法力”这个武器。以“净市场惠民生”专项整治行动为契机,有针对性地开展普法教育,提高消费者自我保护、自我防范以及消费维权的意识和能力,引导经营者增强自律意识,诚信守法经营。要加大对“净市场惠民生”专项整治行动的宣传力度,通过政务信息和新闻报道内外两个渠道,积极主动地向党委、政府领导和社会各界宣传行动的进展、取得的成果等情况,扩大行动的影响面。2017年,市工商局与泰安日报社在泰山晚报开设了“红盾专刊”,这是全市工商和市场监管工作的重要宣传平台和阵地。要充分利用泰山晚报“红盾专刊”,及时刊登好的经验做法,曝光典型案例,震慑违法分子,倡树诚实信用新风,加强消费环境建设,进一步释放消费潜力。

  三、强化保障,抓紧抓实专项整治行动

  一要加强组织领导。开展“净市场惠民生”专项整治行动,体现了工商和市场监管部门执法为民的态度和责任担当。市局党组对此高度重视,专门成立了由我任组长,各位班子成员为副组长,相关科室主要负责人为成员的领导小组,切实加强对“净市场惠民生”专项整治行动的组织领导。行动期间,市局将不定期深入基层督导,不定时间、不打招呼,对发现的问题及时予以通报,并限期整改。各级工商、市场监管部门都要把开展“净市场惠民生”专项整治行动列入重要议事日程,制定方案,健全组织,完善机制,全力抓好落实。

  二要加强协调配合。《方案》中涉及的内容、部门比较多,任务重,时间紧。这就要求我们发挥整体作战的优势,形成监管执法合力,提高监管执法的效能。市局各职能科室要按照职责分工通力协作、齐抓共管。市局和各县市区局要上下联动,周密配合,以系统思维和协同意识推进“净市场惠民生”专项整治行动的开展,确保各项任务、目标落到实处、见到实效。

  三要加强纪律监督。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行各项纪律规定,加强“两节”期间的党风廉洁建设。要做好节日值班工作,认真落实岗位责任制和领导带班制度,确保节日期间各项工作正常运转。要坚持重大事项报告制度,带班领导及值班人员要坚守岗位,保持通讯渠道畅通,确保一旦发生突发事件立即请示报告,并能及时应对、高效处置。

  同志们,习近平总书记指出:保障和改善民生没有终点站。开展“净市场惠民生”专项整治行动,是我们2017年监管执法的“开局之作”。希望大家认真履职,积极作为,努力营造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,保障全市广大人民群众安全、健康、科学、绿色消费,促进消费经济发展,向党委、政府和人民群众交一份合格答卷。

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