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张京洲同志在全市工商和市场监管工作会议上的讲话

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发布时间:2017年02月24日 来源: 点击:次 作者:

  张 京 洲 同 志

  在全市工商和市场监管工作会议上的讲话

  (2017年2月9日)

  这次会议的主要任务是,认真学习贯彻全国、全省工商和市场监管工作会议以及全市经济工作会议精神,总结2016年工作,分析当前面临的形势,安排部署2017年任务,动员系统上下真抓实干、争先进位,努力开创全市工商和市场监管工作的新局面。刚才,各县级局作了工作交流,请大家相互学习借鉴。下面,根据市局党组的研究,我讲三方面的意见。

  一、深化改革,开拓进取,2016年全市工商和市场监管工作取得新成绩

  2016年,全市系统认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的工作部署,扎实做好“放、管、服”文章,高效服务发展大局,依法推进事中事后监管,各项工作取得新的成绩。

  (一)以商事制度改革为引领,服务经济社会发展效果更加显著。一是工商注册便利化程度进一步提升。在巩固“三证合一”改革成果的基础上,精心组织,周密部署,主动协调,确保了“五证合一、一照一码”登记制度、个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度在我市全面实施。全市新增各类市场主体4.8万户,同比增长0.8%;新增注册资本883.2亿元,同比增长57%。全市实有市场主体29.03万户,同比增长6.75%,注册资本4063亿元,同比增长53.88%。二是商标战略持续深化。继续推广“5S商标服务模式”,省局在全省推广。邀请全省商标品牌知识巡回宣讲团来我市宣讲,组织140多家企业负责人参加“企业如何制定商标战略”“品牌培育与提升”等专题培训,进一步提升了企业用商标创品牌的能力。全市新申请注册商标3100多件,新增中国驰名商标5件、省著名商标15件。泰安被工商总局确定为全国25个注册商标专用权质押登记申请受理点之一,是山东省唯一定点城市,展宝卫副市长作出批示予以肯定。现已为我市和济南、潍坊、济宁等地的企业办理商标权质押8件,融资2.3亿元。三是助推供给侧结构性改革措施有力。积极开展“僵尸企业”清理工作,摸清底数,分类处理,市局清理吊销182户,消解了无效供给。狠抓小微企业扶持政策的落实,运用动产抵押、股权出质和商标专用权质押,帮助企业融资200多亿元,增强了转型升级的动力。引导小微企业、个体工商户和专业市场党组织开展“三亮”活动,扎实开展“工商局长进非公企业讲党课、讲政策,促发展”活动,与市委组织部、市委党校共同举办了全市工商系统非公企业党建指导员“两学一做”学习教育培训班,培训非公企业党建指导员86名。2名个体工商户被评为“全国先进个体工商户”,参加了全国先进个体户表彰大会,受到李克强总理的亲切接见。

  (二)以信用监管为重点,事中事后监管力度不断加大。一是信用约束机制逐步完善。积极引导市场主体开展年报公示,全市2015年度企业年报公示率为87.74%、个体工商户年报公示率为77.32%、农民专业合作社年报公示率为93.15%。不断提升“守合同、重信用”企业公示质量,主动向环保、安监、法院、税务等10个部门函询企业信用情况,共公示国家级“守重”企业24家,省级216家,市级201家。利用“双随机”开展公示和年报信息抽查,共抽查市场主体6532户,873户市场主体被依法列入经营异常名录或标记为经营异常状态。二是民生领域执法工作实现新突破。开展整治不正当竞争突出问题专项执法行动,市县联动、合力攻坚,立案查处了公交、供水、气象等行业不正当竞争行为,在省局召开的公平交易执法办案现场会上,我局做了交流发言。加大商标专用权保护力度,严厉查处虚假违法广告行为,加强投资担保类企业和互联网金融广告监管,对企业名称或经营范围中含有“投资”“投资咨询”等字样的653户企业逐一进行了排查,排查互联网金融广告324条。始终保持打传高压态势,坚持打早打小,严密基层防控,我市被命名为全省第一批“无传销城市”。三是各类市场监管力度进一步加大。认真开展2016网络市场监管专项行动,努力推进线上线下一体化监管,核查969户平台网店、27户非法主体网站,网上经营主体建档15312户。狠抓安全生产工作不放松,制定完善了“安如泰山”安全生产科学预防体系。坚决落实大气污染防治部署,开展成品油集中抽检,深化“红盾护农”行动,积极参与城市管理综合整治工作。精心组织文明城市创建工作,市局组成9个督导组,实地督查30余次,召开专项督查通报会议2次,较好完成了担负的任务。四是消费环境持续改善。组织开展“3.15”消费者权益日纪念活动,召开媒体座谈会,实名发布“消费维权典型案例”。深入开展新《消法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规的宣传,举办消保业务培训班,组织开展金融消费教育暨大学生金融知识竞赛,在亚奥特乳业、泰山啤酒有限公司、泰安蒙牛乳业设立3处消费体验基地,利用媒体适时发布“消费警示”。开展5大类消费侵权行为专项整治,适应12315并线的新形势,完善分流转办制度,处理投诉举报工作平稳有序。

  (三)以“两学一做”学习教育为抓手,干部队伍建设水平进一步提升。一是“两学一做”学习教育扎实有效。组织干部职工参加复旦大学、总局行政学院、市委党校等不同类型的培训班,开展参观陆房突围胜利纪念馆和毛公山纪念馆等党员活动日。各基层党支部认真制定学习计划,采取轮流领读、观看教育片、到一线窗口体验等多种形式加强学习。各级班子成员带头讲党课、带头学习、带头研讨,发挥了表率示范作用,得到了全市“两学一做”学习教育检查组的好评。二是法治工商建设深入推进。全面修订权力清单,市局共确认行政权力336项,其中行政处罚272项、行政强制20项、其它行政权力44项。加大执法指导和监督力度,聘请了法律顾问,开展重大疑难案件研讨4次,转办行政复议案件8件,办理行政应诉案件1件。市局作为总局法治工作基层联系点,高质量完成了《基层法治工作联系点规范化建设研究》的课题。全省工商系统基层法制工作联系点座谈会在我市召开,我局作了交流发言。三是队伍作风建设进一步加强。局党组全面落实从严治党主体责任,树牢“四个意识”。主动加强与纪委派驻组的沟通汇报,自觉接受派驻组的监督指导。严格执行中央“八项规定”和省委实施办法以及市委若干规定,切实加强办公用房、公务用车和财务管理,严格控制“三公”经费及会议费、培训费开支。推进精神文明创建规范化建设,市局通过了“省级文明单位”复审;南天门工商所保持了“全国青年文明号”荣誉,被工商总局人事司确定为“基层建设工作联系点”。2名挂职第一书记真心实意帮助所在村上项目、促脱贫,得到县、乡、村三级高度评价,在市局机关做了经验交流。全系统有1名同志获评“2016年全国工商和市场监管部门优秀法治人物”,3名同志被工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口工作人员”,1名同志被评为“全市十大杰出青年”。四是基础保障作用充分发挥。政务信息和新闻宣传工作紧贴大局,紧跟热点,科学选题,精心策划,助推了中心工作的开展,被市政府评为政务信息工作先进单位。及时升级信息应用系统,保障了各项改革任务的落实。统计、档案、信访、老干部、机关服务、政务公开等工作扎实有效,机关运转有序。市局被评为“提案承办先进单位”和“全市政务公开先进单位”。

  在肯定工作成绩的同时,我们要清醒认识到工作中存在的不足和问题。主要表现在:一是争先进位的意识不够强,在全省系统、全市政府部门中拿得出手的亮点工作还不够多。二是信用监管、“双随机”抽查机制的推进力度不够大,成效不够明显。三是市场竞争秩序和消费环境仍不容乐观,打假维权需持续发力。四是受体制调整等因素影响,业务工作的系统性、整体性有所削弱。五是对基层的业务指导不够,干部队伍履职能力与“放管服”要求还有一定差距。等等。这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

  二、深刻理解和把握新形势新要求,坚定攻坚克难争先进位的信心和勇气

  2017年是市、县、乡换届的开局之年。开局谋势。我们要强化大局意识,深刻领会市委市政府和省工商局的中心意图,准确把握工商和市场监管工作的发展趋势,找准工作着力点,鼓足信心,精准发力,夯实争先进位的各项基础。

  (一)吃透全市经济工作会议精神,自觉在发展大局中谋划工商和市场监管工作。不谋全局者不足以谋一域。做好工商和市场监管工作,必须胸怀全局,站位高远,自觉融入全市改革发展大局,主动作为。近期召开的全市经济工作会议,确定了“四个一”总体思路。一个中心,就是以提高经济发展质量和效益为中心;一条主线,就是以推进供给侧结构性改革为主线;一项硬任务,就是以项目建设为抓手,坚定不移地做大做强实体经济;一个根本着力点,就是最大限度地提升人民群众的获得感。强化城市经济、旅游经济、工业经济“三大引擎”,努力实现园区建设与转型升级、投融资平台建设与整合、创新产学研合作机制、深化改革加大改革开放力度以及重大项目建设“五大突破”。我们必须紧跟市委、市政府的工作思路,坚持问题导向,精准发力,把市委、市政府的工作部署在工商和市场监管部门落到实处。要抓住重点,精准服务。继续深化商事制度改革,促进市场主体数量与经济发展水平协调发展。整合注册、商标、合同等服务职能,实施“一企一策、精准帮扶”,高效服务发展大局。要加强监管,优化环境。全面推行“双随机一公开”监管,严厉查处不公平竞争、侵权假冒、虚假宣传等市场违法行为。进一步加强消费维权,切实发挥消费在促进经济增长中的基础作用。要凝神聚力,狠抓落实。按照经济工作会议确定的重点任务,找准与工商工作的结合点和发力点,主动向党委政府汇报抓落实的工作思路,出台支持经济发展的具体措施,积极参与“三强”企业培植、园区建设、重点项目建设等工作,加大与有关部门的协调对接,切实把党委政府的工作部署落实到具体工作中,以优质服务赢得地位。

  (二)把握工商和市场监管发展趋势,抢占深化改革促进发展的排头兵位置。明大势才能谋大事。近几年,涉及工商部门的改革政策出台频率高、强度大。今后几年,整个系统仍将处于高强度的改革状态,是爬坡过坎的关键时期。改革,既是除旧,更是布新。我们既要正视困难,更要看到机遇。从历史传承来看,工商部门是唯一超越行业性质、能够综合执法、有利于构建公平公正行政执法体系的部门,唯一拥有几十年监管执法经验、几十万监管执法队伍的部门,执行着《公司法》《反垄断法》和《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等市场经济最基本的、涉及人数最多的法律,维护的是经营者与经营者、经营者与消费者两大基本关系。随着商事制度改革、实行统一的市场监管等重大改革的推进,以及国家《市场监管十三五规划》的出台,工商和市场监管部门的定位越加清晰,牵头组织的任务不断增多,在经济发展全局中的作用越来越突出,党中央、国务院及各地党委政府对工商部门的职能地位更加重视,这是我们重要的战略机遇期。“十三五”时期,实现经济中高速增长、产业迈向中高端的目标,面临着化解过剩产能、淘汰僵尸企业、培育新产业新动能等一系列任务,迫切需要净化市场环境,发挥市场竞争机制的作用。工商部门通过商事制度改革,从百姓经商兴业这第一道门改起,激发亿万群众的创造力和市场经济的内在活力,为经济发展注入了新的动力。通过维护市场秩序,加强市场监管,为各类市场主体营造公平竞争的发展环境,使市场在资源配置中起决定性作用,是国民经济发展的基础性工作。通过改善消费环境,释放消费潜力,倒逼市场主体提供质量更高、更加符合消费者需要的商品和服务,促进消费增长,实现消费对经济增长的基础性作用。因此,我们要充分认识市场监管在改革发展全局中的重要地位和作用,进一步增强地位自信、职能自信、工作自信,抓住当前领导重视、社会关注、群众支持的大好机遇,振奋精神,始终坚持把服务发展作为根本目的和第一要务,把监管执法作为主要手段和第一责任,把消费维权作为民生工程和第一使命,积极拓展新的工作领域,重点在企业信用监管方面树立核心地位、在反不正当竞争方面树立权威地位、在实施商标广告战略方面树立特有地位、在消费环境建设方面树立主力军地位、在扶持小微企业发展方面有新作为、在非公党建方面有新举措,提升工商和市场监管部门的地位和权威,争做促进发展的排头兵。

  (三)瞄准先进对标定位,以担当精神努力实现争先进位。干工作就要争先进位,就要提高标准。如果我们没有作为,在改革的潮流中就会被边缘化、弱化,在改革中就会失去话语权、主动权。李希信市长在全市经济工作会议上强调:要坚决摒弃“八九不离十”的观念,大力倡树“不找借口、争创一流”的进取精神,对各项任务都要用一流标准来要求,一流水平来衡量。当前,工商和市场监管面临的最大矛盾,是党委政府和人民群众对加强市场监管和优化消费环境的新期待,与我们的监管能力、监管机制不适应之间的矛盾。围绕总局提出的“努力提升市场监管现代化水平”这一要求,全市工商和市场监管部门要发扬创新担当精神,全力开创服务发展新局面。要想实现这个目标,全系统每个岗位、每个工作人员都要常怀兴局之心,恪尽兴局之责,面对矛盾敢于迎难而上,面对难题敢于挺身而出,只为成功找办法,不为落后找理由。要想实现这个目标,关键是要干事。要有钉钉子的精神、咬定青山不放松的劲头,勇挑重担,快马加鞭,强化时间观念和效率意识,凡事都要雷厉风行,高效率、快节奏,以废寝忘食、事不过夜、案无积卷的态度抓好落实。要坚决防止“上热下冷、上通下阻、上快下慢”等不作为、慢作为、乱作为行为。对各项工作都要列出专题、制定专案、明确专人,具体到项目上,落实到台账中,逐一压实工作责任,层层传导压力。谁负责哪项工作,抓什么、怎么抓,什么时间完成,都要具体化、项目化、数量化,确保件件有着落、事事有回音。各级干部要以上率下,盯在一线,敢于担责,特别是对重点工作、疑难问题不回避、不推诿、不敷衍,敢于应对挑战、克服阻力,干事创业、加快发展。

  三、勇于担当,真抓实干,努力实现全市工商和市场监管工作新突破

  2017年,全市工商和市场监管工作的总体思路是:认真贯彻全国、全省工商和市场监管工作会议及全市经济工作会议精神,重点抓好“一线两面三保障”,即深化商事制度改革主线,拓展助企发展覆盖面、扩大维权惠民受益面,强化法治、信息化、队伍和基础保障,真抓实干,争先进位,推动监管现代化水平实现新提升,努力开创全市工商和市场监管工作的新局面。

  (一)抓住商事制度改革主线,推进事中事后监管取得新进展。坚持以提高便利化程度、建立完善信用监管机制为重点,把该放的放下去,该管的管起来,努力营造良好的发展环境。

  一要进一步提升便利化水平。继续抓好企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度的落实,加大跟踪指导力度,及时解决问题。根据工商总局部署,有序实施“多证合一”。按照企业登记许可事项调整情况,切实履行好“双告知”职责。加快清理核查企业名称库,逐步向社会开放,有序推进企业名称自主选择。积极推进市场主体全程电子化登记,做好电子营业执照发放工作。探索泰城营业执照“同城通办”、有条件的公共机构设立登记注册分中心等新模式、新举措,构建“一体化、全覆盖、多节点”的登记服务新格局。按照去权属化的原则,修改《泰安市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》,进一步简化住所证明材料,放宽住所登记条件。继续下放私营企业登记权限,积极推进外资登记授权工作。继续清理“僵尸企业”,化解落后产能。认真落实工商总局企业简易注销登记的意见,完善市场主体快速退出机制,破解创业者“退出难”问题。

  二要加强信用平台建设和信息归集、公示工作。涉企信用信息归集要坚持内外并举的原则,协调推进。在内部,要把建设方便实用的信用监管平台作为重中之重,全面整合现有业务系统信息,实现内部涉企信用信息的统一归集。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,依法及时、准确、规范、完整地记录、采集并及时更新相关信息。在外部,要根据国家企业信用信息公示系统(山东)建设的要求,推进公示系统建设、应用和管理由部门行为上升为政府行为,推动政府部门涉企信息的统一归集、互联共享和联合惩戒,提高部门间信息交换的数量和质量。积极引导各类市场主体做好年报公示工作,切实采取有力措施,提高年报公示率,确保应报尽报。进一步加强年报数据的分析利用,为党委、政府提供有效服务。扎实推进行政处罚信息公示工作,年底前力争实现工商机关行政处罚信息公示率100%,依法应当公示的信息归集率100%。强化对市场主体的出资、行政许可等即时信息公示的监督,提高市场主体即时信息公示率。严格条件、标准和程序,加大“守合同重信用”企业公示力度,探索在“守重”企业建立诚信服务指导站,让“守重”企业更有公信力,得到社会认同、市场认可。

  三要全面推进“双随机、一公开”监管改革。“双随机”是开展监管执法工作的主要方式。要严格按照“双随机”的要求,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查应通过“双随机”抽查的方式进行;对在检查抽查中发现的问题,按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。建立完善相关制度,为全面推行双随机提供基础保障。同时,做好全市49个执法部门“双随机、一公开”工作的牵头、督导工作。开展好2016年度年报公示信息抽查工作,会同人社、统计等有关部门,探索建立跨部门联合随机抽查机制,努力实现“一次抽查、全面体检”。

  四要强化信用激励和失信联合惩戒。严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,切实履行企业信息公示、执行市场准入和任职资格限制、完善部门间信息交换共享机制、落实工商部门与其他部门协同监管、建立健全协同监管和联合惩戒(激励)反馈机制等五项法定职责。全面建立市场主体准入前信用承诺制度,纳入市场主体信用记录,接受社会监督。在同等条件下,对诚实守信者办理业务开辟“绿色通道”,简化程序、优先办理。加强向政府和相关部门的汇报协调,推动在市场准入、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、招标投标、授予荣誉称号等方面,将市场主体信用状况作为重要参考依据。

  (二)发挥商标战略引领作用,拓展助企发展覆盖面。深入分析我市产业结构转型升级、市场主体发展壮大等方面存在的问题,制定出台支持经济发展的一揽子意见,拓展服务内涵,务求帮扶实效。

  一要深入实施商标战略。品牌建设是加强供给侧改革的重要举措。在今年全省“两会”上,郭树清省长在政府工作报告中专门就品牌战略作出部署,对全省知名品牌如数家珍,充分证明了省政府对品牌战略的高度重视和决心。我们要乘势而上,积极开展“商标助企大走访”活动,加快培育一批自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌,推动商标增量提质。力争实现新增注册商标3000件、驰名商标7件、著名商标15件、地理标志证明商标5件、国际注册商标10件。在个私协会设立商标品牌服务站,开通商标咨询服务热线,编印《泰安商标》画册,深化5S商标服务模式,进一步提升商标指导服务水平。加大宣传力度,充分发挥好泰安商标专用权质押登记受理点的优势和作用。强化跨部门、跨区域协作执法,依法查处侵犯商标专用权的违法行为。

  二要大力扶持小微企业发展。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,是全系统今后4年服务发展工作的一项重点。各级务必高度重视,全力启动。万人市场主体拥有量是经济发展的“晴雨表”,也是我们工作的“短板”。要坚持“双升”战略与壮大市场主体数量同步部署、同步推进,超额完成省局部署的各项指标,确保市场主体发展数量和“个转企”等数量有大的突破,努力消除服务发展短板,提升服务发展质量和贡献度。要开展好新设小微企业三周年活跃度调查活动,进一步找准问题,完善政策措施。大力帮助企业完善股权治理结构,支持规模企业实施公司制改制,促进企业上市、挂牌、产权融资。继续深化“三押一推”工作,主动牵线搭桥,利用“助企融资银企洽谈”等形式,让更多的企业与金融机构对接,帮助企业缓解融资困难。个私协会要充分发挥桥梁纽带作用,通过举办培训班、组织参加考察活动等方式,为个私企业办实事、办好事。突出“小个专”,指导全系统进一步健全非公经济党建工作机构,理顺工作机制,继续扩大“两个覆盖”。要加强典型宣传,广泛开展非公企业基层先进党组织等创建活动,不断增强党建、团建工作效果。

  三要积极促进农村经济发展。继续实施好“商标兴农”“市场活农”等工作机制,进一步创新服务方式,培植更多的类似“肥城桃”等知名品牌农产品。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营模式,开展农村集体经济股份合作制改革试点。大力支持发展农村电商、跨境电商,争取涌现更多的“淘宝村”“京东村”。加大合同帮农工作力度,通过为农民和涉农企业提供法律咨询、签约指导、合同示范文本、纠纷调处等服务,促进“订单农业”发展。进一步加强“第一书记”工作,强化职能帮扶,提高脱贫效果。

  (三)加大执法维权力度,扩大维权惠民受益面。以维护民生为根本着力点,突出执法办案主体地位,强化线上线下一体化监管,加大案件查处力度,努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

  一要严厉查处不正当竞争行为。深化公用企业限制竞争专项整治活动,对去年查处的公共交通、雷电防护、供水等限制竞争行为案件开展“回头看”,调查了解企业违法行为整改情况,巩固整治效果。以水、电、气、暖、通讯等行业存在的滥收费用、强制交易、强制服务、搭售和附加不合理条件等为重点,深查扩面,加大整治力度。严厉查处房地产、医药、教育等热点领域存在的商业贿赂、虚假宣传、排挤其他竞争者等不正当竞争行为,维护好公平竞争的市场环境。努力巩固“无传销城市”创建成果,夯实群防群治基础。加大行政指导力度,依法查处直销企业违法行为。

  二要加强网络等重点市场监管。加强网监队伍建设,提升网监平台应用能力。推行网络经营者身份标识制度,完善网店实名制和交易信用评价制度;加强对电子商务平台的监督管理,落实相关责任义务及平台规则制度;推进电子商务可信交易环境建设,各业务条线工作都要由线下向线上延伸,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。加强商品交易市场的规范管理,加大对市场开办者和场内经营者经营行为的监管。打好大气污染防治攻坚战,加强成品油市场监管,加大散煤清洁化治理力度,依法取缔禁燃区内散煤销售点。加强对传统流通渠道和网上销售农资的监督检查,重点查处假冒伪劣、虚假宣传等农资违法案件。加强合同行政监管,规范公用事业领域格式合同条款。配合有关部门,督促企业落实安全生产主体责任,突出重点行业和领域,深入排查,消除安全隐患。

  三要加大广告监管力度。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神,继续做好“互联网金融广告和以投资理财名义从事金融活动风险”“特供”“专供”等专项整治活动。完善广告市场信用监管制度,及时公示广告经营单位信用情况。认真履行公益广告发布督查、备案公示职责,坚决杜绝烟草广告。依托总局大数据广告监测平台,加大广告监管执法力度,有针对性地就重点地区、重点媒体和重点行业进行整治,切实维护良好的广告市场秩序。认真受理群众举报和有关部门转办的案件,做到“件件有着落、事事有回音”。

  四要强化消费维权工作。继续开展“两节”市场整治,下决心查办一批消费侵权大要案件。深入开展“放心购物”创建工作,认真贯彻落实《消费者权益保护法实施条例》《网络购物七日无理由退货实施办法》和《山东省消费者权益保护条例》,探索建立放心购物企业标准化体系,引导经营者按照标准规范经营行为。精心组织“红盾质量维权行动”,以涉及人身财产安全的商品、群众消费量大的商品、投诉举报集中的商品以及抽检合格率较低的商品等为重点,增加抽检密度和频次,增强与消费者互动,扩大流通领域商品质量监管工作社会影响。扩大企业“消费维权直通车”覆盖面,在消费集中场所全面落实经营者首问负责和赔偿先付制度。强化“诉转案”工作,严厉查处侵害消费者权益违法案件。围绕“网络诚信消费无忧”年主题,积极开展3·15系列宣传、消费体验、商品和服务监督等活动,组建消费维权法律顾问团,抓好消费投诉、咨询的受理、回访等,加强对投诉、咨询等数据的综合分析研究,着力提高应对、处置消费维权重大紧急事件的能力。

  (四)强化三项保障,推动监管现代化水平实现新提升。面对新形势、新任务,必须要进一步加强法治、信息化、队伍和基础建设,为依法履职提供有力保障。

  一要强化法治保障。加大法治工商建设力度,建立落实重大行政决策集体讨论决定、合法性审查、领导干部学法、涉诉案件出庭应诉等制度,推进学法常态化,提高法治建设水平。根据省工商局法治工商考核办法的调整情况,主动对接,细化内容,分解任务,抓好落实。对法治工商考核反馈的问题,要明确责任单位,限期整改。组织案卷评查,统一法律适用。要针对基层执法中存在的问题,加强法治工作的研究和指导,强化执法监督,防范执法风险。要深入调研,认真梳理系统涉诉案件、行政复议、听证案件、信息公开诉求等情况,发现执法中存在的普遍性问题,找出规律,分类指导,集中系统力量,共同应对和化解。

  二要强化信息化保障。认真做好各类业务系统的优化升级,及时协调解决系统应用过程中出现的各类问题,切实增强对商事制度改革、事中事后监管的支撑能力。加快推进信用监管平台建设,各县级局、机关各科室要对现有应用系统进行梳理,本着对事业高度负责的态度,对平台建设提出意见、建议,市局将尽全力提供支撑保障。强化信息化在监管执法中的有效应用,搞好市场主体发展及经营行为的统计分析,掌握规律与特征,提高风险预判能力,推进监管执法现代化。要加强市工商局网站、协同办公平台、业务系统的安全防护,确保信息网络安全。

  三要强化队伍和基础保障。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”。认真履行主体责任,加强党风廉洁建设,严格落实中央“八项规定”精神,认真执行《准则》和《条例》,严格党规党纪,进一步巩固和扩大“两学一做”成果,切实把全面从严治党要求落到实处。要强化“三个不变”意识,不论管理体制如何变化、机构怎么整合,工商和市场监管业务的系统性不变、整体性不变、令行禁止的优良传统不变。要争取尽快出台新“三定”,科学设置岗位机构,突出监管执法核心业务,各种要素向业务一线倾斜,探索实行“一个窗口对外、一支队伍执法”,努力提升执法和服务效能。积极适应基层分级管理和机构整合的新形势,加快机构、人员和职能融合,尽快缩短磨合期。要健全工作指导机制,对基层的问题和困难要一个问题一个问题地解决,不能以原则对具体。要带着感情帮助基层的同志,无论是对下答复问题,还是指导检查工作,都要怀着对基层同志的爱护和关心,绝不能上推下卸、推诿扯皮,久拖不决,让基层同志寒心。进一步加强干部职工的教育培训,启动项目挂职工作,举办工商(市场监管)所长培训班,采取外出学习培训、集中授课、上挂锻炼等形式,进一步提升履职能力。要以文明创建为抓手,培树典型,促进作风建设。要强化调查研究,围绕党委、政府确定的重点工作,精心选题,深入分析,形成一批高质量的调研成果。要加强政务信息报送,切实将领导关心、社会关注的重点工作及成效、预警信息及时报送党委、政府。要加强舆情管理和政务公开,对于涉及广大群众切身利益、影响市场预期和突发公众事件等重大信息,要及时主动、实事求是给予回应。要强化保密意识,完善保密制度,切实防止泄密、失密现象发生。要突出主流媒体、“两微”和“今日头条”网络平台等,加大宣传力度,营造良好氛围。要进一步提升财务管理、档案、统计、老干部、后勤服务等保障水平,提高工作效能。

  

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